পাবলিক প্রকিউরমেন্ট বিধিমালা ২০২৫ এ নতুন সংযোজনসমূহ

 পাবলিক প্রকিউরমেন্ট বিধিমালা ২০২৫ বিগত ২৮ সেপ্টেম্বর ২০২৫ জারী করা হয়েছে যা "পিপিআর ২০২৫" নামে পরিচিতি পেয়েছে। নতুন পিপিআর ২০২৫ এ বেশ কিছু নতুন সংযোজন রয়েছে। নীচে কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ সংযোজন আলোচনা করা হলোঃ

১) ইকনোমিক অপারেটর - পিপিআর ২০২৫ অনুযায়ী ইকনোমিক অপারেটর হলো সেই ব্যক্তি বা প্রতিষ্ঠান যারা সরকারি ক্রয়ে পণ্য, কাজ বা সেবা প্রদান করতে কোনো ক্রায়কারীর সাথে চুক্তিবদ্ধ হয়েছে। এর মধ্যে অন্তর্ভুক্ত রয়েছে কার্য ঠিকাদার, পণ্য সরবরাহকারী, ভৌত সেবা প্রদানকারী এবং পরামর্শক। এদের সকলকে একত্রে বুঝানোর জন্য "ইকনোমিক অপারেটর" এর ধারনাটি আনা হয়েছে। এতে আইনের ভাষা অনেক সহজ ও বোধ্যগম্য হয়েছে। বিধি ২(৭) এ "ইকনোমিক অপারেটর" সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে। 

২)  ভৌত সেবা: ভৌত সেবাকে নতুন প্রকিউরমেন্ট ধরন (Category) হিসাবে বিবেচনা করে এই ধরনের ঠিকাদারকে “সেবা প্রদানকারী” হিসাবে বিধি ২(৬৩) – এ সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে। কাজেই পিপিআর ২০২৫ এ চার ধরনের প্রকিউরমেন্ট রয়েছে, যথাঃ কার্য, পণ্য, ভৌত সেবা এবং পরমর্শাক সেবা। পিপিআর ২০০৮ এ তিনটি ক্যাটাগরী ছিলঃ কার্য, পণ্য এবং পরমর্শাক সেবা।

৩)  ক্রয়কৌশলঃ বিধি ২৪ এ ক্রয় পরিকল্পনার (Procurement Plan) পাশাপাশি ক্রয়কৌশল (Procurement Strategy) প্রণয়ন করার বিধান করা হয়েছে। ক্রয়কৌশল প্রনয়নের অংশ হিসেবে প্রাকক্রয় সভা (Pre-procurement conference) আয়োজন করার জন্য বলা হয়েছে। 

৪)  বিপরীত নিলাম (Reverse auction): বিধি ৯৫ ও ৯৬ এ  বিপরীত নিলামের মাধ্যমে প্রমিত পণ্য ক্রয় করার ব্যবস্থা করা হয়েছে। তবে বিপরীত নিলাম পদ্ধতিতে শুধু ইলেক্ট্রনিক প্লাটফর্ম ব্যবহার করে ক্রয় করা যাবে। 

৫) উল্লেখযোগ্যভাবে কমমূল্যের দরপত্র (Significantly Low-priced Tender, SLT) - এটা সম্পূর্ণ নতুন ধারনা যা  পিপিআর ২০২৫ এ সংযোজন করা হয়েছে। এটা পূর্ববর্তী +/- ১০% পদ্ধতিকে প্রতিস্থাপিত করবে। এখানে বেশ জটিল একটি ফর্মূলা দেয়া হয়েছে উল্লেখযোগ্যভাবে কমমূল্যের দরপত্র নির্নয় করার জন্য। মূল্যায়ন পর্যায়ে যেসব দরপত্র উল্লেখযোগ্যভাবে কমমূল্যের দরপত্র হিসাবে বিবেচিত হবে সেগুলো অগ্রহণযোগ্য () হবে। এর ফলে কমমূল্যে কাজ নেয়ার প্রবনতা কমবে। তবে এতে করে সরকারের খরচ বেড়ে যাবে। পণ্য ক্রয়ের জন্য এই ধারনা কতটা বাস্তবসম্মত সে প্রশ্ন থেকে যায়। বিধি ১১৮ এর উপবিধি ২৫, ২৬ এবং তফসিল ১৮ এ SLT এর বিষয়টি উদাহরনসহ বিস্তারিত আলোচনা করা হয়েছে। 

৬)  নতুন কমিটিঃ পিপিআর ২০২৫ এ নতুন কয়েকটি কমিটি প্রস্তাব করা হয়েছে। যেমনঃ ভেরিয়েশন প্রতিপাদন কমিটি (Variation assessment committee) [বিধি ১৫], কারিগরী পরীক্ষন ও গ্রহণ কমিটি (Technical examination and acceptance committee) [বিধি ১৬], চুক্তি বাতিল প্রস্তাব পর্যালোচনা কমিটি (Contract termination review committee) [বিধি ১৭], বারিতকরণ প্রস্তাব পর্যালোচনা কমিটি (Debarment review committee) [বিধি ১৮] ইত্যাদি। 

৭)  টেকসই সরকারী ক্রয় (Sustainable public procurement): বিধি ২(২০) এ নতুন সংজ্ঞা যুক্ত করা হয়েছে।  টেকসই ক্রয়ের ক্ষেত্রে বিচার্য বিষয় বিধি ৬ এ বর্নিত হয়েছে। উক্তা বিধি অনুযায়ী বিপিপিএ কর্তৃক টেকসই ক্রয় নীতিমালা (Sustainable public procurement policy) প্রণয়ন করা হবে। 

পাবলিক প্রকিউরমেন্ট বিধিমালা ২০২৫ বাংলাদেশের সরকারি ক্রয় প্রক্রিয়ায় আরও বেশি স্বচ্ছতা নিশ্চিত করবে। সরকারি অর্থ ব্যায়ের ক্ষেত্রে আরও বেশি জবাবদিহিতা নিশ্চিত করবে। সরকারি অর্থের সঠিক ব্যাবহার নিশ্চিত করবে।